不負韶華創(chuàng)大業(yè)——文旅集團轉(zhuǎn)型發(fā)展工作紀實

歲月不居，時節(jié)如流，文旅集團擼袖奔跑又一年。

近年來，文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型換擋，發(fā)展挑戰(zhàn)無時不在，形勢壓力如影隨形，考量著企業(yè)決策者和團隊的睿智與膽識。

作為全市經(jīng)濟主戰(zhàn)場、四大產(chǎn)業(yè)重點之一，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文旅集團責無旁貸。文旅集團堅持把黨建與經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)與投資、改革與管理有機結(jié)合，爬坡過坎、逆勢發(fā)展，實現(xiàn)了一個又一個突破。

文旅集團董事長韓黨順帶隊檢查督促新一中學工程項目進度（資料圖）

艱難起步破堅冰

面對艱巨繁重的經(jīng)濟改革任務(wù)，2017年市政府將安陽市文化產(chǎn)業(yè)投資有限公司轉(zhuǎn)型改組為安陽市文化旅游發(fā)展集團有限責任公司。改組后的文旅集團，在法人治理結(jié)構(gòu)不健全、體制機制沒捋順、專業(yè)人才缺乏、缺乏資金和融資資產(chǎn)的情況下，怎樣帶領(lǐng)全體干部職工不辱使命、突破超越，是擺在文旅人面前的一個重大課題。

雄關(guān)漫道真如鐵，櫛風沐雨勇向前?！安还苡龅绞裁蠢щy，我們都要不折不扣完成市委市政府交代的目標任務(wù)。”文旅集團黨委書記、董事長韓黨順堅定地表示。為破解瓶頸，文旅集團因勢利導，倡導提出“以管理求效益、以創(chuàng)新求超越、以思路求出路、以資產(chǎn)求市場”的理念，統(tǒng)籌把握改革力度和節(jié)奏，以協(xié)同推進形成總體效應，確保了每項工作不跑偏、不走樣，讓市委、市政府的重要工作在集團落地生根。

文旅集團認真分析查找公司的短板，聚焦問題，大膽探索。人手少怎么辦？集團面向全市啟動招聘程序，通過筆試、面試、演講、答辯、考察等流程錄取兩批共22名優(yōu)秀人才，為集團智力發(fā)展注入了新鮮血液；法人治理結(jié)構(gòu)不健全怎么辦？集團數(shù)次提請上級主管部門完善董事會、監(jiān)事會及經(jīng)理會的職權(quán)和人員配備，確保集團嚴格按照“三重一大”決策制度履行決策程序；企業(yè)沒有活力怎么辦？對長期沒有經(jīng)營效益的3家子公司啟動注銷程序，對于部分業(yè)務(wù)相近的子公司進行合并重組，同時對大項目建設(shè)組建一中、古城、鄴郡3家新公司，全力推動項目建設(shè)，確保決策合規(guī)合法；棘手問題怎么辦？對集團成立之初諸如袁氏小宅、麥多超市等9起遺留糾紛問題，權(quán)衡多種利弊方案，依法依規(guī)平穩(wěn)處理，保障了集團的合法權(quán)益和可持續(xù)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)滾動壯實力

2019年的冬天依舊寒意凜然，與氣溫形成鮮明對比的是集團持續(xù)升溫的各項項目建設(shè)。穿行于項目建設(shè)工地，機器轟鳴聲不斷，繁忙奮戰(zhàn)的建設(shè)者正在加速推進項目建設(shè)。

集團把紗廠項目進行專家論證和設(shè)計規(guī)劃，利用其鄰近殷墟保護遺址的地理優(yōu)勢，打造出既承襲珍貴的近代工業(yè)文明遺存，又集合現(xiàn)代社會城市功能，集文化創(chuàng)意、博物展示、影視基地、游客服務(wù)于一體的綜合文化街區(qū)，目前正在與多家客商接洽，有望今年開工啟動。古城開發(fā)保護項目前期政府棚改已投入數(shù)十億元，倉巷街效果初現(xiàn)，同時已完成東南角樓“魁星閣”主體建設(shè)，今年將在安陽古城保護優(yōu)化、風貌改造的基礎(chǔ)上，以“修舊如舊、建新如舊”的原則，布局“文化+生態(tài)+旅游+休閑+生活”五位一體的產(chǎn)業(yè)模式，將安陽古城打造成為展現(xiàn)安陽歷史文化、休閑旅游體驗的安陽旅游新地標。目前已與利亞德、中企聯(lián)盟、建業(yè)集團等平臺形成了初步合作方案與古城產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方案。為盡早滿足廣大群眾讓子女就讀優(yōu)質(zhì)高中的愿望，集團把新一中學民生項目承建作為政治任務(wù)，放在心上、落實在行動上，創(chuàng)新融資手段，有效融資1.3億元保障項目前期建設(shè)。按照市政府安排，文旅集團承接的第九、十、十一屆航空運動文化旅游節(jié)的市場化運作，通過在組織上、內(nèi)容上、形式上的創(chuàng)新，初步探索出了一條“以節(jié)養(yǎng)節(jié)”、市場化運作的辦節(jié)路子，使航空文化旅游節(jié)由原來的財政投資變成了企業(yè)市場化運作，累計節(jié)省財政資金1000余萬元。集團參與PPP項目代表政府出資建設(shè)的文字博物館續(xù)建工程、迎賓公園建設(shè)也勢如破竹般相繼開工建設(shè)。

為提升集團整體實力，集團千方百計凝聚子公司發(fā)展合力。中原賓館原是我市黨政機關(guān)最早的接待服務(wù)單位，集團改制接收后，從集中解決改制遺留問題到創(chuàng)新改革，從規(guī)范管理到狠抓經(jīng)營，促使中原賓館的事改企工作平穩(wěn)過度。青年旅行社作為唯一的國字招牌旅行社，通過開拓新資源，加大對研學游、拓展游、養(yǎng)生游等旅游模式的宣傳力度，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益持續(xù)向好的態(tài)勢。文苑物業(yè)服務(wù)有限公司以“嚴格苛求、開拓創(chuàng)新、安全高效”的工作要求，以“讓業(yè)主時時、事事滿意”的服務(wù)承諾，以提供“專業(yè)化、規(guī)范化、人性化、精細化”的管理服務(wù)，承接了數(shù)十家黨政企事業(yè)單位的物業(yè)管理服務(wù)，安置下崗工人250多名，創(chuàng)稅數(shù)百萬元，實現(xiàn)了全年利潤大幅度提升，榮獲了安陽市“三星級服務(wù)企業(yè)”、“誠信企業(yè)”和“守合同重信用企業(yè)”等多項榮譽。

防控風險筑堤壩

防范風險是企業(yè)的生命線，合規(guī)經(jīng)營是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本。文旅集團深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議把風險防控擺在三大攻堅戰(zhàn)之首的戰(zhàn)略部署，在資產(chǎn)改制收購、項目運作、股權(quán)投資、合規(guī)經(jīng)營、糾紛處理等方面通過內(nèi)控制度建設(shè)進行把關(guān)。一是聘請專家顧問把關(guān)。集團聘請經(jīng)濟、法律、財經(jīng)、金融、審計、工程建設(shè)等方面的數(shù)十名專家，構(gòu)成智囊團，為集團提供人才和智力支撐。對集團的戰(zhàn)略規(guī)劃、政策把控及重大項目推進過程中的難點問題進行把關(guān)有效彌補了集團人才缺乏和班子不健全帶來的業(yè)務(wù)決策風險。二是嚴格項目論證把關(guān)。圍繞項目的實施背景、規(guī)劃建設(shè)、項目投資、效益分析及進展情況進行逐一論證，破解項目建設(shè)中的瓶頸制約，作為會議研究的前置環(huán)節(jié)，從項目定位、方針政策到市場運營、投資分析，為會議決策提供政策依據(jù)和參考意見。三是法律服務(wù)把關(guān)。通過對對外經(jīng)營活動的規(guī)范操作進行法律把關(guān)，對外簽訂合同協(xié)議進行審查修訂，對外股權(quán)、項目融資提供法律分析。處理集團的法律糾紛，幫助集團最大限度的減少損失。四是會計師事務(wù)把關(guān)。通過對費用發(fā)生的合規(guī)性、經(jīng)營管理的合理性進行認真分析，內(nèi)控制度的完整性進行監(jiān)督審查，有效降低集團風險，并將集團的風險管理上升到專業(yè)化、體系化的高度。

強化管理促效益

如何打造企業(yè)的核心競爭力？讓企業(yè)在逆境中求突破，在突破中占先機，成為文旅集團黨委和董事會重點關(guān)注的問題。為此，集團選擇了3個切入點：一是建章立制，創(chuàng)新管理。在規(guī)范決策方面、財務(wù)管理方面、內(nèi)控制度方面、資產(chǎn)經(jīng)營管理方面、內(nèi)部激勵等方面制訂了5類27項制度，保障了運營的有序化和規(guī)范化；與所有中層以上干部、各子公司簽訂目標責任書，保證了干部職工的實干擔當和責任意識；通過制度保障落實福利待遇，有效提升了干部職工的積極性和工作熱情，確保了企業(yè)的各項工作依據(jù)既定的“軌跡”運行。二是提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，打造專業(yè)團隊。集團制定了雷打不動的每周五培訓制度，邀請在金融、財經(jīng)、法律、工程等方面的專家進行培訓，同時根據(jù)國家逐步收緊的金融政策從如何創(chuàng)新融資渠道和規(guī)避政府債務(wù)邀請相關(guān)專家做專題講座，實行“每周一講學、每月一抽查、每年一答辯”的檢驗機制，由集團黨委書記、董事長韓黨順親自出題并判卷，并將考試結(jié)果作為提拔任用的參考依據(jù)。三是嚴格決策流程，規(guī)范決策程序。建立健全了黨委會、股東會、董事會、監(jiān)事會、職工代表大會，形成了分工明確、各負其責、有效制衡的運轉(zhuǎn)機制，凡屬集團重大事項，都要經(jīng)事先充分醞釀、廣泛征求意見和集體研究后提交相關(guān)會議進行研究決策，確保決策的民主化、科學化和決策過程的有跡可循、有據(jù)可查。

黨建引領(lǐng)煥生機

集團黨委始終堅持“把方向、管大局、保落實”的功能定位，以黨建促發(fā)展，創(chuàng)新提出“133”黨建工作思路，“一條主線”：黨建統(tǒng)領(lǐng)；“三個機制”：黨建領(lǐng)導機制、臺賬責任落實機制、日常考核評價機制；“三個作用”：黨委領(lǐng)導作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用。通過以上率下，一級抓一級，層層傳導壓力；完善基層黨組織建設(shè)，加強對下屬單位黨風廉政建設(shè)開展、中央八項規(guī)定精神落實、重大決策執(zhí)行、作風建設(shè)等情況的監(jiān)督檢查,不斷推進全面從嚴治黨向基層延伸。

為激發(fā)團隊活力，黨委嚴把干部選拔任用關(guān)口，結(jié)合個人自愿和集團崗位需要，形成了以自薦、審查、筆試、演講、答辯、民主推薦、組織考察、公示為主體的“干部選拔八步法”，使部分優(yōu)秀年輕干部走上了集團中層崗位。

風勁帆滿圖新志，砥礪奮進正當時。面對嶄新的2020年，文旅人正以“只爭朝夕、不負韶華”的良好斗志，攻堅克難，為全市文化旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展平添亮麗光彩。