中共安陽市文化旅游發(fā)展集團(tuán)有限責(zé)任公司委員會(huì)關(guān)于巡察整改情況的通報(bào)

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年8月16日至10月26日，市委第二巡察組對安陽市文化旅游發(fā)展集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委（以下簡稱：文旅集團(tuán)黨委）進(jìn)行了巡察。2022年12月16日，市委巡察組向文旅集團(tuán)黨委反饋了巡察意見。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決扛起巡察整改責(zé)任，確保整改工作落實(shí)到位

（一）提高政治站位，扛穩(wěn)巡察整改的全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

及時(shí)召開集團(tuán)黨委專題會(huì)議，對巡察反饋意見進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，大家一致認(rèn)為這次巡察是對集團(tuán)黨委的一次全面“政治體檢”，抓好巡察整改是踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，是最大的政治責(zé)任。組織召開巡察整改專題黨委會(huì)，對巡察整改工作進(jìn)行研究部署，成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定巡察整改工作方案。整改期間，先后召開巡察整改工作推進(jìn)會(huì)20余次。

（二）堅(jiān)持分類指導(dǎo)，推進(jìn)巡察整改各項(xiàng)任務(wù)見底見效

結(jié)合問題性質(zhì)和實(shí)際情況，堅(jiān)持長短結(jié)合、分類整改；對能夠立即解決的，做到立行立改；對需要一定時(shí)間解決的，按照既定方案逐步整改；對需要上級(jí)支持解決的，主動(dòng)匯報(bào)，爭取支持，盡快整改。同時(shí)針對文化旅游事業(yè)和國有企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，建立完善管理機(jī)制，把整改過程轉(zhuǎn)化為建章立制的過程，做到問題整改一個(gè)、建章立制一個(gè)，形成了用制度管理、按制度辦事、靠制度管人的長效工作機(jī)制，確保整改工作全面徹底。

（三）注重統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)巡察整改與推動(dòng)發(fā)展相融合

文旅集團(tuán)黨委深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記視察陜西延安和河南安陽講話精神，對照《中共安陽市委 市政府關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察安陽重要講話精神任務(wù)清單》《中共安陽市委 市政府關(guān)于關(guān)于打造“中華字都”建設(shè)國際旅游目的地的實(shí)施意見》和《安陽市文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略十項(xiàng)舉措臺(tái)賬》梳理建立工作臺(tái)賬，把整改工作與上級(jí)決策部署相結(jié)合，與完成全年工作目標(biāo)相結(jié)合，與推進(jìn)文旅集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，統(tǒng)籌落實(shí)，以整改促規(guī)范、以整改促發(fā)展。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以強(qiáng)有力的舉措推進(jìn)整改，逐條逐項(xiàng)落實(shí)整改

（一）黨的政治建設(shè)較為薄弱，黨委政治核心功能有待加強(qiáng)

1.學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想不夠自覺，“第一議題”制度落實(shí)不嚴(yán)。

整改落實(shí)情況：一是提升站位。組織召開黨委專題會(huì)議，對上級(jí)“第一議題”相關(guān)文件進(jìn)行集中學(xué)習(xí)研討，進(jìn)一步提升對“第一議題”學(xué)習(xí)的思想認(rèn)識(shí)。二是創(chuàng)新方法。為確保學(xué)習(xí)實(shí)效性，結(jié)合集團(tuán)工作實(shí)際，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，每次印發(fā)“第一議題”學(xué)習(xí)資料，采取原文學(xué)、延伸學(xué)、研討學(xué)、思考學(xué)等方式加強(qiáng)習(xí)近平總書記重要講話、批示、指示精神學(xué)習(xí)。三是建立機(jī)制。建立內(nèi)容收集、學(xué)習(xí)機(jī)制，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際重新修訂完善“第一議題”學(xué)習(xí)制度，明確專人對習(xí)近平總書記的重要講話指示精神，特別是關(guān)于國企建設(shè)、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的重要思想和講話進(jìn)行及時(shí)收集整理，分類梳理，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃方案。

2.落實(shí)上級(jí)關(guān)于文旅產(chǎn)業(yè)決策部署不夠主動(dòng)。

整改落實(shí)情況：一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，把習(xí)近平總書記關(guān)于文化旅游的重要論述以及中央、省、市關(guān)于文化旅游發(fā)展的文件列入理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，每期都明確相關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新研討學(xué)習(xí)形式，確保對政策及時(shí)學(xué)習(xí)、及時(shí)掌握、及時(shí)貫徹。重點(diǎn)加強(qiáng)文旅知識(shí)學(xué)習(xí)，把《安陽市文化旅游網(wǎng)校專題講座》作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，每期都組織集中學(xué)習(xí)、座談、研討，與專家互動(dòng)、項(xiàng)目現(xiàn)場考察等活動(dòng)。開展“學(xué)精神明方向，抓機(jī)遇促發(fā)展”征文活動(dòng)，收集征文47篇。二是明確調(diào)研任務(wù)，結(jié)合落實(shí)習(xí)近平總書記視察安陽講話精神，2023年在集團(tuán)開展“大調(diào)研、大走訪”活動(dòng)，制定活動(dòng)方案，根據(jù)工作職責(zé)和工作實(shí)際，確定調(diào)研課題，及時(shí)對安陽市文旅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、存在差距及發(fā)展方向進(jìn)行調(diào)查研究，目前已撰寫調(diào)研報(bào)告4篇。按照市委辦公室要求認(rèn)真撰寫調(diào)研報(bào)告《當(dāng)前制約我市文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題及對策建議》，積極配合修改完善《安陽市大力發(fā)展考古旅游情況調(diào)研報(bào)告》。三是根據(jù)安陽市委、市政府《貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察安陽重要講話精神任務(wù)清單（100條）》，總結(jié)梳理文旅集團(tuán)相關(guān)業(yè)務(wù)21條，制定《貫徹落實(shí)習(xí)近平視察安陽重要講話精神實(shí)施方案》，根據(jù)《安陽市文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略十項(xiàng)舉措臺(tái)賬》，梳理集團(tuán)相關(guān)業(yè)務(wù)11條，制定項(xiàng)目建設(shè)年度目標(biāo)和季度目標(biāo)，每季度督導(dǎo)進(jìn)展，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成項(xiàng)目建設(shè)。四是增強(qiáng)殷墟作為“世界文化遺產(chǎn)”的品牌影響力、吸引力，通過重新修訂講解詞、梳理講解路線，打造線下場景（臨摹、拓印、觸摸、重溫入黨誓詞等）的方式，推出兩條“緊跟習(xí)近平總書記的足跡，探尋文化根脈”精品講解路線；在車馬坑、景區(qū)入口等重點(diǎn)區(qū)域搭建宣傳景觀進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，同時(shí)整合景區(qū)LED大屏、數(shù)字電視等循環(huán)播放“總書記在安陽”專題宣傳片，加大對習(xí)近平總書記情系安陽的宣傳；結(jié)合不同市場需求，適時(shí)推出研學(xué)、紅色教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、馬克思主義中國化時(shí)代化等文旅路線，提升宣傳力、影響力和內(nèi)涵力；策劃創(chuàng)作以殷商文化為主題的影視作品，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)電影《天命玄女--婦好》上線播出；策劃殷墟大型實(shí)景演出，創(chuàng)造更多沉浸式體驗(yàn)?zāi)Ｊ剑?/span>積極謀劃殷墟數(shù)字化展陳提升和環(huán)境整治工程，打造集體驗(yàn)、服務(wù)、互動(dòng)和智慧化于一體的數(shù)字化殷商，提升遺址現(xiàn)有展示水平，成為特色景觀風(fēng)貌區(qū)。加強(qiáng)文化創(chuàng)意，開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，以亞長牛尊、甲骨文“福”字、文峰塔等為題材，創(chuàng)新推出系列文旅文創(chuàng)產(chǎn)品；全面提升景區(qū)運(yùn)營管理和服務(wù)水平，加快推進(jìn)智慧景區(qū)建設(shè)，建設(shè)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、服務(wù)好的導(dǎo)游講解員隊(duì)伍。五是根據(jù)《中共安陽市委 市政府關(guān)于關(guān)于打造“中華字都”建設(shè)國際旅游目的地的實(shí)施意見》梳理工作任務(wù)14條，建立任務(wù)清單，明確時(shí)間表、“路線圖”，堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，準(zhǔn)確把握著眼點(diǎn)、聚焦點(diǎn)、突破點(diǎn)，創(chuàng)造性開展工作，全力推動(dòng)省委、市委決策部署條條落實(shí)、件件落地、事事見效。六是提升信用評(píng)級(jí)，按照市委、市政府工作部署，積極對接市財(cái)政局研討資產(chǎn)整合方案，整合縣區(qū)優(yōu)質(zhì)文旅資產(chǎn)，積極與央企、省企等開展戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、合作共贏，增加融資能力，拓寬融資渠道，降低融資成本。通過現(xiàn)有資產(chǎn)評(píng)估入賬、新增資產(chǎn)注入和經(jīng)營業(yè)務(wù)整合等途徑，配合踐行全域旅游發(fā)展理念，力爭兩年內(nèi)主體信用評(píng)級(jí)達(dá)到AA標(biāo)準(zhǔn)。七是拓展市場化經(jīng)營范圍，2022年11月16日，與北京江河幕墻系統(tǒng)工程有限公司、北京港源建筑裝飾工程有限公司成立安陽乾明貿(mào)易有限公司，統(tǒng)籌集中管理集團(tuán)內(nèi)供材料的采購。2023年3月，與河南景田中央廚房有限公司、河南炊煙人家文化科技有限公司聯(lián)合成立安陽蓮菜網(wǎng)供應(yīng)鏈有限公司，延伸集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，打造優(yōu)質(zhì)文化旅游產(chǎn)品，2023年重點(diǎn)謀劃安陽市殷墟旅游基礎(chǔ)設(shè)施一期項(xiàng)目（洹河夜游）、殷墟遺址博物館建設(shè)等8個(gè)項(xiàng)目工程。堅(jiān)持文旅文創(chuàng)融合，2022年8月15日成立安陽市民宿協(xié)會(huì)，制定協(xié)會(huì)各項(xiàng)規(guī)章制度，打造“紅旗渠人家”精品民宿品牌，積極開展“非遺進(jìn)民宿”活動(dòng)，推動(dòng)我市民宿向特色化、精品化、品牌化發(fā)展。2022年10月9日，成立安陽市全域文旅發(fā)展有限公司，將安陽所有文旅資源進(jìn)行整合、配置與再升級(jí)，形成安陽全域文旅全盤運(yùn)營模式，統(tǒng)一安陽文化旅游品牌，打造安陽獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞殷商文化，殷墟景區(qū)開發(fā)了“中國寶藏·藏寶安陽”“神奇的甲骨文”“會(huì)說話的國寶”等8種系列課程，中小學(xué)生參加共計(jì)萬余人。目前正在與古貓文化研學(xué)機(jī)構(gòu)對接，包裝“探源文明·讀懂殷商”系列研學(xué)課程，細(xì)化方案打造精品課程。八是明確目標(biāo)，目前已制定《安陽市文化旅游發(fā)展集團(tuán)2023年--2025年發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》。把《中共安陽市委 市政府關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察安陽重要講話精神任務(wù)清單》《中共安陽市委 市政府關(guān)于打造“中華字都”建設(shè)國際旅游目的地的實(shí)施意見》《市委第二巡察組巡察市文化旅游發(fā)展集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委工作情況反饋意見》等文件，作為發(fā)展方向和目標(biāo)，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，進(jìn)一步明確定位、職責(zé)。九是明確思路，圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察安陽講話精神，落實(shí)“中華字都”，打造國際旅游目的地的目標(biāo)及市委提出的文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，結(jié)合文旅發(fā)展實(shí)際，制定了“22341”工作思路，即：堅(jiān)持“兩個(gè)引領(lǐng)”，即政治引領(lǐng)和黨建引領(lǐng)；統(tǒng)籌“兩個(gè)效益”，即社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；突出“三個(gè)重點(diǎn)”，即融資、項(xiàng)目和運(yùn)營；抓好“四個(gè)載體”，即企業(yè)文化塑造年、項(xiàng)目謀劃建設(shè)年、運(yùn)營提質(zhì)增效年、全面從嚴(yán)治黨壓實(shí)年；實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”，即建設(shè)一流文旅融合投資運(yùn)營企業(yè)。十是狠抓工作落實(shí)。建立重點(diǎn)項(xiàng)目專班推進(jìn)機(jī)制，由班子成員帶頭主抓，深入重點(diǎn)項(xiàng)目一線推進(jìn)，下沉現(xiàn)場解決問題，按照序時(shí)進(jìn)度，抓落實(shí)、促進(jìn)度、保工期；建立周例會(huì)匯報(bào)問題協(xié)調(diào)解決機(jī)制，每周定期由總經(jīng)理主持，班子成員列席，各部室、各子公司主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)近期工作進(jìn)展及突出問題，共同協(xié)商解決推進(jìn)工作；建立臺(tái)賬管理督導(dǎo)機(jī)制，每周例會(huì)匯報(bào)工作進(jìn)展后，由相關(guān)部門按照權(quán)限對相關(guān)工作進(jìn)展進(jìn)行督查驗(yàn)收，確保落實(shí)好集團(tuán)黨委決策部署。

3.黨委政治功能發(fā)揮還不夠充分。

整改落實(shí)情況：一是健全制度。結(jié)合集團(tuán)實(shí)際修改完善《黨委會(huì)議事規(guī)則》和《經(jīng)理會(huì)議事規(guī)則》，進(jìn)一步明確黨委會(huì)和經(jīng)理會(huì)議事內(nèi)容和范圍，厘清黨委會(huì)、經(jīng)理會(huì)之間的權(quán)責(zé)邊界，形成權(quán)責(zé)清單。規(guī)范記錄，明確黨委辦公室負(fù)責(zé)黨委會(huì)的籌備召開，黨委會(huì)切實(shí)發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；綜合管理部負(fù)責(zé)經(jīng)理會(huì)的籌備召開，經(jīng)理辦公會(huì)切實(shí)履行集團(tuán)經(jīng)營班子職責(zé)。二是提高議題可行性。結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，進(jìn)一步完善制定會(huì)前議事討論機(jī)制--《黨委前置研究討論重大事項(xiàng)清單》，對所有上黨委會(huì)的事項(xiàng)，會(huì)前先征求相關(guān)部門意見，再分別呈請征求黨委成員意見，確保議題的可行性。貫徹落實(shí)民主集中制，黨委會(huì)召開時(shí)，黨委委員充分進(jìn)行研討發(fā)言，不同意見原樣記錄在冊，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行最終意見匯總，對事項(xiàng)討論情況進(jìn)行全程記錄，確保會(huì)議記錄和會(huì)議紀(jì)要完備。制定出臺(tái)《政治監(jiān)督實(shí)施辦法（試行）》，對上級(jí)決策部署、黨委會(huì)，包括經(jīng)理會(huì)確定的工作重點(diǎn)，列為監(jiān)督督導(dǎo)工作重點(diǎn)，確保黨委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。三是強(qiáng)化對意識(shí)形態(tài)工作的認(rèn)識(shí)。2023年2月16日組織召開意識(shí)形態(tài)工作專題會(huì)議，對上級(jí)文件進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。結(jié)合集團(tuán)實(shí)際制定《貫徹落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《2023年意識(shí)形態(tài)工作計(jì)劃》《意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》，成立意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期分析研判集團(tuán)意識(shí)形態(tài)方面存在的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作，同時(shí)將意識(shí)形態(tài)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度述職報(bào)告重要內(nèi)容。加強(qiáng)制度建設(shè)，制訂《文旅集團(tuán)信息報(bào)送及公開管理辦法（試行）》《意識(shí)形態(tài)陣地管理辦法》，排查集團(tuán)及各子公司微信公眾號(hào)、微博、抖音等媒體賬號(hào)，規(guī)范集團(tuán)及各子公司信息發(fā)布審核程序。加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè)，在各部室、子公司明確設(shè)立信息報(bào)送人員14名。四是加強(qiáng)干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高理論素養(yǎng)。研究制定《文旅集團(tuán)員工培訓(xùn)方案（初稿）》，為集團(tuán)下一步發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。2023年2月16日邀請安陽日報(bào)社編輯部主任為集團(tuán)信息員進(jìn)行專題培訓(xùn)。開展“學(xué)原文、悟精神、明職責(zé)、促提升”和“循足跡、學(xué)講話、悟思想”主題活動(dòng)，舉辦“學(xué)習(xí)二十大精神，我為文旅添光彩”演講比賽和“學(xué)精神明方向，抓機(jī)遇促發(fā)展”征文活動(dòng)，深入開展“四敢”主題黨日系列活動(dòng)，充分激發(fā)全體干部職工責(zé)任、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，在集團(tuán)上下掀起只爭朝夕、團(tuán)結(jié)奮斗的良好氛圍。

（二）國有企業(yè)市場主體意識(shí)樹的不牢，推動(dòng)文旅集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力不足

1.落實(shí)國企改革要求有差距。

整改落實(shí)情況：一是召開專題會(huì)議，對《國企三年改革行動(dòng)方案》進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)研討，成立總經(jīng)理任組長，人力資源部、綜合管理部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部等部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，對照方案查找自身不足及弱項(xiàng)，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，修改完善《文旅集團(tuán)內(nèi)部改革方案》，推行競聘制、崗薪制、任期制和淘汰制，提升企業(yè)市場化經(jīng)營水平。按照《國企三年改革行動(dòng)方案》要求，制定《總部權(quán)責(zé)清單》《董事會(huì)權(quán)責(zé)清單》《經(jīng)理辦公會(huì)權(quán)責(zé)清單》。進(jìn)一步明確文化旅游產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營商職責(zé)定位，強(qiáng)化市場意識(shí)，突出經(jīng)營效益，規(guī)范企業(yè)管理。建立健全經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)分配機(jī)制，集團(tuán)董事會(huì)和經(jīng)理層、總經(jīng)理和副總經(jīng)理、分管領(lǐng)導(dǎo)和部室、子公司簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)現(xiàn)層層有目標(biāo)，層層有任務(wù)。二是修改完善《集團(tuán)中層崗位競聘上崗管理辦法》，明確中層管理人員全部實(shí)行競聘上崗，嚴(yán)格執(zhí)行競聘程序，實(shí)施任期制管理，2022年12月13日，按照管理辦法對空缺的6個(gè)崗位進(jìn)行了競聘上崗。制定《文旅集團(tuán)職工薪酬方案（初稿）》，實(shí)施全員績效考核，一崗一薪、易崗易薪，破除平均主義、“高水平大鍋飯”，工資待遇向市場化程度高、經(jīng)營業(yè)績突出的崗位傾斜。按照《文旅集團(tuán)2022年度績效考核方案》，2023年3月1日，對集團(tuán)各部室、各子公司2022年度工作目標(biāo)責(zé)任業(yè)績進(jìn)行了考核。按照安陽市財(cái)政局《2022年度安陽市市管國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核實(shí)施方案》要求，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，制定《文旅集團(tuán)年度績效考核方案》，2023年對各子公司實(shí)行目標(biāo)考核及預(yù)算管理。經(jīng)調(diào)查，針對下屬子公司2021年未完成營收目標(biāo)，分管領(lǐng)導(dǎo)已對該子公司領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了談話提醒；針對2021年已發(fā)放獎(jiǎng)金事宜，已重新核算分配。三是開展“規(guī)章制度集中規(guī)范季”活動(dòng)，對集團(tuán)現(xiàn)有規(guī)章制度共計(jì)38項(xiàng)進(jìn)行重新梳理完善。結(jié)合自身業(yè)務(wù)需求，新增加制度18項(xiàng)。要求子公司參照集團(tuán)規(guī)章制度，重新梳理修訂各項(xiàng)制度并報(bào)集團(tuán)備案。為了加強(qiáng)對各子公司決策議事規(guī)則、規(guī)章制度督導(dǎo)檢查，根據(jù)《政治監(jiān)督實(shí)施辦法（試行）》，每季度對子公司議事規(guī)則執(zhí)行情況（會(huì)議召開、會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要）進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

2.經(jīng)營管理效益不佳，重投資、輕運(yùn)營問題較為突出。

整改落實(shí)情況：一是增強(qiáng)市場意識(shí)，拓寬經(jīng)營范圍。通過混改模式引進(jìn)社會(huì)資本方新成立了全域旅游公司、乾明貿(mào)易公司、蓮菜網(wǎng)供應(yīng)鏈有限公司、拓聯(lián)工程公司等4家公司。實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)目、多渠道、多業(yè)態(tài)市場化運(yùn)營，發(fā)揮政府交辦項(xiàng)目的倍增效應(yīng)，不斷提升市場化經(jīng)營能力，增強(qiáng)企業(yè)自身造血功能。提升信用評(píng)級(jí)，力爭兩年內(nèi)主體信用評(píng)級(jí)達(dá)到AA標(biāo)準(zhǔn)。二是強(qiáng)化經(jīng)營意識(shí)，結(jié)合“運(yùn)營提質(zhì)增效年”要求，制定《經(jīng)營目標(biāo)考核辦法》，對集團(tuán)及子公司2023年財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行管理，并對年度經(jīng)營考核目標(biāo)進(jìn)行分解。古城公司優(yōu)化縣前街街區(qū)業(yè)態(tài)布局，加強(qiáng)運(yùn)營管理。按照市委市政府要求，根據(jù)縣前街實(shí)際，整合可利用資產(chǎn)，在縣前街建設(shè)高端民宿，邀請北京設(shè)計(jì)師針對院落進(jìn)行改造設(shè)計(jì)，目前民宿項(xiàng)目正在穩(wěn)步施工建設(shè)中。按照市財(cái)政局相關(guān)文件要求，減免疫情期間縣前街房租，挽留了一部分商戶。在春節(jié)和元宵節(jié)期間開展“吉兔迎春”活動(dòng)，截止2023年3月，人流量與2022年第一季度相比較，增加了7.2萬余人次。三是創(chuàng)新經(jīng)營方式，殷墟景區(qū)公司充分利用習(xí)近平總書記視察安陽殷墟的影響力，大力開發(fā)黨建紅色培訓(xùn)路線和系列研學(xué)課程，通過打造提煉殷墟IP，落地?cái)?shù)字化展陳提升項(xiàng)目，開展精準(zhǔn)營銷，截至6月份，共計(jì)接待游客47萬人次，同比2019年接待游客20萬人次增長135%。彰德文旅公司對現(xiàn)存業(yè)務(wù)進(jìn)行排查，對不適宜的業(yè)務(wù)進(jìn)行清理。嚴(yán)格目標(biāo)管理，大華公司通過降成本和提效益兩方面提升公司的運(yùn)營能力和經(jīng)營收入。降成本方面，首先調(diào)整組織架構(gòu)和核心業(yè)務(wù)，因崗設(shè)人，精簡管理層職業(yè)經(jīng)理人1人，同時(shí)對甲骨文書屋進(jìn)行市場化運(yùn)營，減少管理員，2023年第一季度人工成本費(fèi)用大大降低。其次是調(diào)整薪酬體系，一崗一薪，精確核定薪資標(biāo)準(zhǔn)并向市場銷售、微運(yùn)營、研學(xué)等一線崗位傾斜；實(shí)施績效考核，明確任務(wù)指標(biāo)，工作成果與薪酬直接掛鉤。提效益方面，積極拓展對外合作，與中青旅合作承接殷墟景區(qū)聯(lián)合營銷，與知名文創(chuàng)公司合作開發(fā)銷售文創(chuàng)產(chǎn)品。四是明確工作目標(biāo)，按照市委“六比六拼”和全力“拼經(jīng)濟(jì)”十大攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署，健全完善旅游全要素產(chǎn)業(yè)鏈，加大項(xiàng)目建設(shè)，做強(qiáng)特色文旅品牌。成立資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)資產(chǎn)規(guī)范化管理流程。成立經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防范與化解專班，規(guī)范對外經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的運(yùn)作，降低經(jīng)營活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)，提升集團(tuán)經(jīng)營效益。成立文創(chuàng)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，對文創(chuàng)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范、組織開發(fā)。五是提升文化內(nèi)涵，殷墟景區(qū)除推出精品講解路線外，跨界融合開發(fā)諸如《國家寶藏》《中國考古大會(huì)》《萬里走單騎》等大型傳播工程，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)電影《天命玄女--婦好》上線播出，解碼傳遞殷墟遺產(chǎn)價(jià)值。啟動(dòng)“中國寶藏 藏寶安陽”課程，打造研學(xué)新業(yè)態(tài)，傳播科普價(jià)值。依托殷商文化資源，激活市場活力，研發(fā)雪糕、月餅、蛋糕等文創(chuàng)爆款系列，推動(dòng)文旅文創(chuàng)融合發(fā)展。六是豐富旅游業(yè)態(tài)，安陽殷墟考古文旅小鎮(zhèn)于2022年11月15日部分街區(qū)開業(yè)迎客，打造了考古科學(xué)館、圖書文化藝術(shù)中心、《殷墟遺夢》劇場演藝、相州窯城市文化展廳、元宇宙數(shù)字化街區(qū)等亮點(diǎn)工程，構(gòu)成了商業(yè)、演藝、休閑、文化、美食、網(wǎng)紅六大功能街區(qū)，2022年底榮獲ECI 元宇宙項(xiàng)目組“銀獎(jiǎng)”。按照“月月有活動(dòng)、季季有亮點(diǎn)、全年無淡季”的總體思路，先后舉辦了豫劇演出、篝火晚會(huì)、文藝匯演、街區(qū)舞臺(tái)劇、鋼琴演奏、文物鑒定公益活動(dòng)等一系列豐富多彩的活動(dòng)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)及旅游復(fù)蘇，開業(yè)以來先后被中央電視臺(tái)、河南電視臺(tái)等重要媒體報(bào)道，為市民提供休閑娛樂新去處，群眾獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)，成為安陽又一網(wǎng)紅打卡地和文旅新高地。七是拓寬經(jīng)營渠道，2023年籌劃舉辦海峽兩岸周易文化論壇、國際漢字大會(huì)、航空運(yùn)動(dòng)文化旅游節(jié)等系列活動(dòng)，積極開發(fā)研學(xué)游、紅色游、山水游、航空游等熱門線路。

3.國有資產(chǎn)監(jiān)管不力，處置遺留問題不力。

整改落實(shí)情況：一是經(jīng)調(diào)查，針對國有資產(chǎn)租金收益問題，重新進(jìn)行市場調(diào)研，結(jié)合實(shí)際，修改完善《資產(chǎn)出租管理辦法》。為了加強(qiáng)對各子公司資產(chǎn)的出租、處置、合作經(jīng)營等的監(jiān)管，特成立資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按照《資產(chǎn)出租管理辦法》，對資產(chǎn)進(jìn)行出租管理和招租程序，確保國有資產(chǎn)保值增值。二是加強(qiáng)對文創(chuàng)產(chǎn)品的妥善處置。對各類庫存文創(chuàng)產(chǎn)品進(jìn)行分類清點(diǎn)登記，放置防潮、防蟲、防蛀的干燥劑、防蛀防霉片劑等物品。制定《文創(chuàng)產(chǎn)品處置方案（初稿）》，部分文創(chuàng)產(chǎn)品放置殷墟景區(qū)、文旅小鎮(zhèn)展廳等進(jìn)行展示銷售。積極參加2023年長三角地區(qū)招商引智推介會(huì)，與安陽市迎賓館、旅行社等機(jī)構(gòu)對接放置文旅集團(tuán)產(chǎn)品手冊等宣傳資料，積極拓寬文創(chuàng)產(chǎn)品銷售渠道。成立文創(chuàng)開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)文創(chuàng)開發(fā)工作前瞻性研究。規(guī)范文創(chuàng)產(chǎn)品管理機(jī)制，制定文創(chuàng)產(chǎn)品出入庫登記管理制度、文創(chuàng)產(chǎn)品盤庫管理制度等，加強(qiáng)對文創(chuàng)產(chǎn)品的規(guī)范管理。三是針對三門峽市靈寶金源礦業(yè)公司問題，目前已有專人對“靈寶金源重整管理人”公眾號(hào)加以關(guān)注，將持續(xù)關(guān)注重整案進(jìn)展。及時(shí)與金源礦業(yè)其他股東取得聯(lián)系，保持信息共享。四是經(jīng)調(diào)查，違規(guī)發(fā)放的加班費(fèi)已全部退回，經(jīng)研究已經(jīng)取消加班餐的報(bào)銷制度。根據(jù)工資總額要求制定《文旅集團(tuán)職工薪酬方案（初稿）》，實(shí)施全員績效考核，工資待遇向市場化程度高、經(jīng)營業(yè)績突出的崗位傾斜。實(shí)行《全面預(yù)算管理制度》，對集團(tuán)及子公司2023年財(cái)務(wù)進(jìn)行預(yù)算管理，嚴(yán)格控制經(jīng)營成本，在集團(tuán)辦公區(qū)域張貼節(jié)能標(biāo)識(shí)，要求每個(gè)員工加強(qiáng)節(jié)儉意識(shí)，弘揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，從節(jié)約一度電、一點(diǎn)水、一張紙做起；3月31日，組織集團(tuán)黨員干部職工開展“重溫扁擔(dān)精神”主題活動(dòng)，弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的中華美德。實(shí)行財(cái)務(wù)軟件統(tǒng)一化管理。財(cái)務(wù)軟件及OA辦公協(xié)同管理信息化軟件目前已經(jīng)上線并且試運(yùn)行；結(jié)合集團(tuán)業(yè)務(wù)實(shí)際，制定了大額現(xiàn)金支付、規(guī)范子公司財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制度等相關(guān)財(cái)務(wù)制度。按照《文旅集團(tuán)車輛管理辦法》，落實(shí)專人管理制度，做好行車登記記錄，車輛的維修、保養(yǎng)填寫《車輛維修申請單》，車輛加油填寫《車輛加油申請單》，按照申請單據(jù)前往定點(diǎn)加油站進(jìn)行加油。所有公務(wù)車輛配備車載GPS設(shè)備，規(guī)范車輛運(yùn)行軌跡。五是對青旅公司進(jìn)行改革，人員、業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)整分流，整改以后該公司所有交易都用銀行賬戶付訖，不再使用庫存現(xiàn)金，并且制定完善相關(guān)制度。經(jīng)調(diào)查，針對個(gè)人借款未還問題，已研究分類施策。針對丟失的兩個(gè)月憑證現(xiàn)已找到，對相關(guān)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行批評(píng)教育，對青旅公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話及免職處理。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，按照《文旅集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)制度》以及國家法律、法規(guī)，已制定2023年度審計(jì)工作計(jì)劃并逐步進(jìn)行中。六是經(jīng)調(diào)查，針對青旅公司與六藝公司投資款項(xiàng)問題，六藝公司已退還青旅公司投資款10萬元，剩余部分投資款要求返還無果后，啟動(dòng)仲裁程序，目前兩起案件均已作出生效裁決書，通過法律途徑保障公司合法權(quán)益。對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令寫出深刻檢查。

（三）貫徹全面從嚴(yán)治黨措施不夠有力，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不到位

1.履行“兩個(gè)責(zé)任”不到位。

整改落實(shí)情況：一是嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，召開專題會(huì)研究部署2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，制定2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方案，以清廉企業(yè)為抓手，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，突出四個(gè)監(jiān)督即政治監(jiān)督、項(xiàng)目監(jiān)督、日常監(jiān)督和思想監(jiān)督，實(shí)行兩個(gè)延伸即理論學(xué)習(xí)制度、廉政建設(shè)責(zé)任清單延伸到子公司及中層干部，建立兩個(gè)檔案即重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)檔案、中層干部廉政檔案，規(guī)范全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。層層簽訂“一崗雙責(zé)”責(zé)任書，黨委班子成員按各自分工，抓好職責(zé)范圍內(nèi)業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。加強(qiáng)對子公司中層干部的管理，中層干部簽訂廉潔自律承諾書，年終進(jìn)行述職述廉，與年度工作目標(biāo)考核掛鉤。完善中層競聘上崗管理辦法，嚴(yán)格落實(shí)競聘流程和廉政談話等要求。二是加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)，目前紀(jì)檢監(jiān)察室已配備2名工作人員，各支部分別明確了紀(jì)檢委員或紀(jì)檢專員，共7名。強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，以教育整頓為契機(jī)，加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，召開紀(jì)檢干部教育整頓推進(jìn)會(huì)，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)和學(xué)習(xí)任務(wù)，不斷提升紀(jì)檢干部思想認(rèn)識(shí)和工作能力。經(jīng)調(diào)查，針對不符合條件競聘人員問題進(jìn)行及時(shí)整改,已免去相關(guān)人員投融資部副主任職務(wù)。三是在集團(tuán)各支部針對身邊典型案例開展以案促改警示教育，并形成對集團(tuán)違紀(jì)違法案件及時(shí)通報(bào)的機(jī)制。強(qiáng)化以案促改，對紀(jì)委通報(bào)信息堅(jiān)持每期必學(xué)，以支部、子公司為單位進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，加強(qiáng)經(jīng)常性紀(jì)律教育，堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。

2.建章立制抓得不緊。

整改落實(shí)情況：一是開展“規(guī)章制度集中規(guī)范季”活動(dòng)，成立由監(jiān)事長為組長的規(guī)章制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開會(huì)議，對集團(tuán)38項(xiàng)制度重新進(jìn)行梳理完善，同時(shí)結(jié)合自身業(yè)務(wù)需求，新增加制度18項(xiàng)。成立招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組，制定完善《招標(biāo)采購管理辦法》《招標(biāo)工作十條禁令》《招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)考察方案》等制度，規(guī)范招標(biāo)采購流程。及時(shí)開展制度集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，對重新修訂的制度和新增加的制度，進(jìn)行集中學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)。二是對鄴郡公司違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果對鄴郡公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令寫出深刻檢查。對古城公司違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查，古城公司責(zé)任人作為管理者履職不盡責(zé)，深刻認(rèn)識(shí)到帶來的嚴(yán)重后果。鑒于事件發(fā)生后，古城公司負(fù)責(zé)人態(tài)度積極，誠懇整改，對古城公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話處理并責(zé)令作出深刻檢查。三是開展“排隱患、防風(fēng)險(xiǎn)”活動(dòng)，重點(diǎn)對古城公司、鄴郡公司項(xiàng)目合同、協(xié)議等進(jìn)行審核梳理。加強(qiáng)清廉企業(yè)建設(shè)，縱深開展“建高質(zhì)工程、營清風(fēng)環(huán)境”活動(dòng)，建立重大工程項(xiàng)目臺(tái)賬，加強(qiáng)對工程項(xiàng)目的全過程監(jiān)督。

3.作風(fēng)建設(shè)持續(xù)用力不夠，服務(wù)群眾作風(fēng)不實(shí)。

整改落實(shí)情況：一是經(jīng)調(diào)查，鄴郡公司已妥善解決處理項(xiàng)目施工單位拖欠3名農(nóng)民工工資問題。在施工項(xiàng)目開展涉及農(nóng)民工切身利益問題普查，加強(qiáng)完善內(nèi)部管理監(jiān)督機(jī)制，對工資撥付情況定期進(jìn)行核查和跟進(jìn)，壓實(shí)工作責(zé)任。二是圍繞市委提出的“建設(shè)中華字都打造國際旅游目的地”要求，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，開展“大調(diào)研、大走訪”活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子到基層進(jìn)行走訪調(diào)研，了解基層工作的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，想辦法協(xié)調(diào)解決。結(jié)合理論中心組及“第一議題”制度，制定班子成員定期調(diào)研工作制度，確定調(diào)研題目和方向，將理論學(xué)習(xí)和工作調(diào)研相結(jié)合，把集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子每年調(diào)研情況作為政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)重要內(nèi)容。在《企業(yè)黨建》開設(shè)調(diào)研欄目，對領(lǐng)導(dǎo)班子撰寫的調(diào)研報(bào)告進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。

（四）黨建責(zé)任扛得不硬，隊(duì)伍建設(shè)支撐文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的能力不足

1.黨建工作責(zé)任制推進(jìn)不力。

整改落實(shí)情況：一是強(qiáng)化黨建意識(shí)，把黨建工作列入黨委會(huì)研究部署重要內(nèi)容。2022年度國有企業(yè)黨建考核評(píng)比中，被中共安陽市國有企業(yè)委員會(huì)表彰為2022年度“國有企業(yè)黨建工作先進(jìn)單位”。開展“學(xué)習(xí)黨的二十大精神系列活動(dòng)”，將理論學(xué)習(xí)中心組和“第一議題”學(xué)習(xí)向下延伸，結(jié)合上級(jí)要求和工作實(shí)際制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃。2023年結(jié)合集團(tuán)實(shí)際制定《黨建工作考核評(píng)分細(xì)則（試行）》，修改完善《黨建工作定期督導(dǎo)檢查制度》，目前已開展2次黨建工作督導(dǎo)。二是嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，按照要求制定2022年度專題民主生活會(huì)實(shí)施方案并召開民主生活會(huì)，同時(shí)，集團(tuán)黨委班子成員以普通黨員身份參加了所在黨支部的專題組織生活會(huì)。經(jīng)調(diào)查，對2019年以來未督促受函詢的3名職工要求其在黨支部組織生活會(huì)上對函詢事項(xiàng)進(jìn)行說明并作出深刻檢查。三是經(jīng)調(diào)查，針對黨員檔案材料欠缺問題，通過重新核查黨員入黨材料，已及時(shí)整改并完善相關(guān)材料；經(jīng)調(diào)閱黨員檔案，梳理黨員發(fā)展程序資料，已確定黨員遞交入黨申請書日期，相關(guān)材料已及時(shí)整改并完善。針對以上事項(xiàng)，對相關(guān)黨務(wù)工作者進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令寫出深刻檢查。加強(qiáng)黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，組織黨支部書記和黨務(wù)工作者對《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》進(jìn)行學(xué)習(xí)，2023年度黨務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃和名單已上報(bào)中共安陽市國有企業(yè)委員會(huì)，按照安排部署，按時(shí)組織黨支部書記和黨務(wù)工作者參加培訓(xùn)。嚴(yán)格黨員發(fā)展程序，按照“雙推雙評(píng)三全程”落實(shí)好發(fā)展黨員工作，不斷提高發(fā)展黨員工作規(guī)范化、科學(xué)化水平。

2.大抓基層、大抓支部氛圍不濃。

整改落實(shí)情況：一是切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，把黨建工作列入黨委會(huì)研究部署重要議事議程。配齊配強(qiáng)支部班子，2022年底，各黨支部班子已配齊，選舉子公司總經(jīng)理為支部書記，副總經(jīng)理為支委成員。加強(qiáng)支部建設(shè)，將2023年作為“基層組織建設(shè)年”，以爭創(chuàng)五星黨支部為目標(biāo)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、全規(guī)范、全達(dá)標(biāo)”。根據(jù)市委組織部要求，按照“一切有利于項(xiàng)目建設(shè)、一切服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)”的原則，在洹河殷墟段改造整治項(xiàng)目和安陽市古城保護(hù)復(fù)興提升項(xiàng)目（基礎(chǔ)設(shè)施改造一期）成立臨時(shí)黨支部，科學(xué)謀劃、選優(yōu)配強(qiáng)臨時(shí)黨支部班子成員。加強(qiáng)陣地建設(shè)，以支部建設(shè)促規(guī)范建設(shè)，以清廉企業(yè)創(chuàng)建為契機(jī)，集團(tuán)、古城公司和鄴郡公司利用辦公樓墻面作為宣傳載體，打造廉潔文化特色墻和黨員活動(dòng)室。開展廉潔文化進(jìn)項(xiàng)目活動(dòng)，工程項(xiàng)目子公司分別與項(xiàng)目合作方簽訂《廉潔共建協(xié)議》，推動(dòng)廉潔文化建設(shè)不斷創(chuàng)新。加強(qiáng)黨員發(fā)展力度，建立入黨積極分子庫，積極吸納集團(tuán)年輕群眾加入黨組織，增強(qiáng)黨員發(fā)展后備儲(chǔ)備力量，不斷提高基層黨組織工作水平。二是在集團(tuán)開展黨員排查活動(dòng)，對相關(guān)黨務(wù)工作者進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令寫出深刻檢查。經(jīng)調(diào)查，針對黨員存在失管風(fēng)險(xiǎn)問題，已充分研討并分類施策。中原賓館分流人員已按要求在分流公司參加支部活動(dòng)。同時(shí)在各支部建立黨員轉(zhuǎn)接臺(tái)賬，嚴(yán)格按照要求規(guī)范管理黨員和轉(zhuǎn)接程序。金鑫源公司結(jié)合用工單位情況和黨員本人意愿，制定《安陽市金鑫源勞務(wù)派遣制用工黨員管理機(jī)制（試行）》，配合相關(guān)黨員管理臺(tái)賬和回訪表進(jìn)行前期管理。三是完善規(guī)章制度。2023年各支部結(jié)合實(shí)際，制定支部年度工作計(jì)劃、“三會(huì)一課”計(jì)劃和“主題黨日”計(jì)劃、黨員學(xué)習(xí)計(jì)劃等，并按照計(jì)劃認(rèn)真開展組織活動(dòng)。集團(tuán)黨委辦公室按照《黨建工作定期督導(dǎo)檢查制度》，對各支部進(jìn)行季度督查調(diào)研活動(dòng)。嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，2023年，各支部嚴(yán)格按照《安陽市委組織部<2022年度基層黨組織組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員工作方案>》召開組織生活會(huì)，集團(tuán)黨委成立2個(gè)督導(dǎo)組，對7個(gè)黨支部組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員工作進(jìn)行了現(xiàn)場督導(dǎo)。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，對代寫筆記人員進(jìn)行了批評(píng)教育，責(zé)令其在2022年度專題組織生活會(huì)上作出檢查。

3.職工隊(duì)伍能力建設(shè)有差距。

整改落實(shí)情況：一是拓寬招引渠道。進(jìn)一步健全完善引人留人、考核獎(jiǎng)懲、管理監(jiān)督等制度，優(yōu)化人才成長環(huán)境。2022年11月，在集團(tuán)網(wǎng)站和公眾號(hào)發(fā)布《人才儲(chǔ)備招聘公告》，面向社會(huì)公開招聘資本運(yùn)營、投融資、景區(qū)管理、文創(chuàng)產(chǎn)品等高級(jí)人才和專業(yè)人才，建立人才儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫。二是修訂完善《文旅集團(tuán)中層管理人員競聘上崗實(shí)施方案》，科學(xué)設(shè)置考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，吸納組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等人員參與競聘領(lǐng)導(dǎo)小組對競聘人員考評(píng)打分，中層管理人員全部實(shí)行競聘上崗，嚴(yán)格執(zhí)行競聘程序，實(shí)施任期制管理。新方案2022年底在中層管理人員競聘上崗中實(shí)施，競聘考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室嚴(yán)格按照該方案對競聘人員開展資格審查、競聘上崗演講、民主測評(píng)等考核程序，最終確定4名中層副職人員聘任為中層正職，2名職工聘任為中層副職。三是制定《員工培訓(xùn)方案（初稿）》。通過“走出去”“引進(jìn)來”多種方式加強(qiáng)職工培訓(xùn)，鼓勵(lì)員工主動(dòng)考取與崗位相關(guān)的職業(yè)資格證書，進(jìn)一步提升專業(yè)技能。持續(xù)抓好《安陽市文化旅游網(wǎng)校專題講座》，通過學(xué)習(xí)借鑒加強(qiáng)合作，促進(jìn)發(fā)展。開展“人人持證、技能達(dá)標(biāo)”活動(dòng)，積極組織員工參加技能培訓(xùn)，經(jīng)考試認(rèn)定，目前已有28人獲得三級(jí)職業(yè)技能等級(jí)證書。集團(tuán)本部1人參加人社局組織的技能培訓(xùn)，獲得四級(jí)職業(yè)技能等級(jí)證書。

（五）其它整改事項(xiàng)

1.對法治建設(shè)工作不夠重視。

整改落實(shí)情況：一是強(qiáng)化法治意識(shí)。召開黨委會(huì)專題研究部署年度法治建設(shè)工作，并對習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)重要講話列入“第一議題”進(jìn)行學(xué)習(xí)。二是完善規(guī)章制度。結(jié)合集團(tuán)實(shí)際制訂《法治建設(shè)工作制度》《文旅集團(tuán)2023年法治學(xué)習(xí)計(jì)劃表》，將制度延伸，各子公司成立法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并將法治建設(shè)工作納入子公司年度目標(biāo)考核內(nèi)容。三是加強(qiáng)考核力度。將法治建設(shè)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加入領(lǐng)導(dǎo)班子年度述職報(bào)告。

2.2022年7月前集團(tuán)公司無監(jiān)事長，個(gè)別監(jiān)事會(huì)成員對監(jiān)事身份不知情、監(jiān)事職權(quán)不了解，監(jiān)事會(huì)作用長期缺失。

整改落實(shí)情況：一是2022年7月，集團(tuán)配備了監(jiān)事長；10月，集團(tuán)工會(huì)第二屆會(huì)員(代表)大會(huì)換屆選舉了職工監(jiān)事，各子公司已配齊監(jiān)事長。二是制訂《監(jiān)事會(huì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃（討論稿），提高監(jiān)事對集團(tuán)重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)管理的工作的監(jiān)督檢查能力，以便更好發(fā)揮監(jiān)事會(huì)職權(quán)作用。三是結(jié)合《公司法》和公司章程，修訂完善《監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則（討論稿）》，制訂《監(jiān)事會(huì)工作實(shí)施辦法（討論稿）》，明確監(jiān)事會(huì)職權(quán)，監(jiān)事會(huì)成員定期向監(jiān)事會(huì)匯報(bào)工作。

3.黨費(fèi)收繳、使用管理不規(guī)范。

整改落實(shí)情況：一是按照上級(jí)文件要求開展黨員黨費(fèi)收繳排查工作，重新核定繳費(fèi)基數(shù)和金額并補(bǔ)繳黨費(fèi)。二是重新修訂完善集團(tuán)《黨費(fèi)收繳使用管理辦法（試行）》，對黨費(fèi)賬戶及管理人員進(jìn)行了備案，明確黨委收繳日期、形式、使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)，減少了黨費(fèi)使用風(fēng)險(xiǎn)。三是組織黨費(fèi)收繳管理使用人員參加中共安陽市國有企業(yè)委員會(huì)組織的專題培訓(xùn)，確保黨費(fèi)資金安全。

4.支部換屆程序不規(guī)范。

整改落實(shí)情況：一是學(xué)習(xí)整改。經(jīng)調(diào)查，由于黨務(wù)工作人員業(yè)務(wù)不精，把關(guān)不嚴(yán)，致使換屆程序不規(guī)范。及時(shí)組織相關(guān)黨務(wù)工作者對《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等制度進(jìn)行學(xué)習(xí)，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了批評(píng)教育。二是建立黨支部換屆臺(tái)賬并組織培訓(xùn)，3月17日組織對集團(tuán)黨支部書記和黨務(wù)工作者進(jìn)行工作培訓(xùn)，積極安排各支部負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作者參加2023年度中共安陽市國有企業(yè)委員會(huì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力。三是督導(dǎo)調(diào)研。按照《黨建工作定期督導(dǎo)檢查制度》開展每季度督查督導(dǎo)調(diào)研活動(dòng)，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，制定黨支部工作考核評(píng)分細(xì)則進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。

三、健全完善機(jī)制，不斷鞏固深化整改成效，推進(jìn)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展

一是增強(qiáng)政治意識(shí)，提高政治站位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和黨的二十大精神，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、提高政治站位、壓實(shí)政治責(zé)任，提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。從知行合一的角度嚴(yán)格履行主體責(zé)任，把鞏固擴(kuò)大整改成果作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要契機(jī)，做到思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降，鍥而不舍、久久為功。

二是強(qiáng)化問題意識(shí)，持續(xù)抓好整改。推動(dòng)全體黨員干部加強(qiáng)黨性鍛煉。堅(jiān)持將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，遵守黨規(guī)黨紀(jì)，自覺接受監(jiān)督。堅(jiān)持日常督查與集中督查相結(jié)合，確保整改成效落地生根，促進(jìn)上級(jí)決策部署在文旅集團(tuán)不折不扣落地見效，推動(dòng)以巡促改、以巡促建、以巡促治。

三是鞏固整改成果，構(gòu)建長效機(jī)制。深化標(biāo)本兼治，圍繞薄弱環(huán)節(jié)和問題不足，持續(xù)健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，著力形成靠制度解決問題、推動(dòng)工作的長效機(jī)制，全方位扎緊制度的籠子，防止同類問題再次發(fā)生。不斷增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，形成整改常態(tài)化、長效化機(jī)制，以巡察整改成效促進(jìn)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。

四是深化整改成效，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。深入學(xué)習(xí)貫徹《中共安陽市委 市政府關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察安陽重要講話精神任務(wù)清單》《中共安陽市委 市政府關(guān)于打造“中華字都”建設(shè)國際旅游目的地的實(shí)施意見》《安陽市文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略十項(xiàng)舉措臺(tái)賬》等文件精神，圍繞完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，打造一流文化旅游投融資企業(yè)目標(biāo)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷深化整改成效，創(chuàng)新發(fā)展，提升競爭力、創(chuàng)新力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，推動(dòng)集團(tuán)“提質(zhì)、增效、擴(kuò)規(guī)”，促進(jìn)文旅融合各項(xiàng)工作上檔進(jìn)位，在安陽建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心強(qiáng)市征程中作出“文旅擔(dān)當(dāng)”，書寫“文旅答卷”，展現(xiàn)“文旅形象”。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見和建議，請及時(shí)向我們反映。

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2023年8月7日